Законодательство

ПОЛОЖЕНИЕ о местной исполнительной власти

Президент Азербайджанской Республики

Утверждено Указом от 6 июня 2012 г.

1. Общие положения

1.1. В соответствии с пунктом 7 статьи 109Конституции Азербайджанской Республики местные органы исполнительной власти создаются Президентом Азербайджанской Республики.

1.2. В соответствии с частью I статьи 124Конституции Азербайджанской Республики исполнительную власть на местах осуществляют главы местной исполнительной власти.

1.3. Главы местной исполнительной власти осуществляют свою деятельность, руководствуясь Конституцией Азербайджанской Республики, законами Азербайджанской Республики, указами и распоряжениями Президента Азербайджанской Республики, постановлениями распоряжениями Кабинета министров Азербайджанской Республики, нормативными правовыми актами органов центральной исполнительной власти (в Нахчыванской Автономной Республике - также руководствуясь Конституцией и законами Нахчыванской Автономной Республики, указами и распоряжениями высшего должностного лица Нахчыванской Автономной Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета министров Нахчыванской Автономной Республики), а также международными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика, и настоящим Положением.

1.4. Главы местной исполнительной власти осуществляют деятельность на основе следующих принципов защиты прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение развития экономики, социальной и культурной сферы для улучшения благосостояния населения соответствующей территории, законности, гласности и учета общественного мнения.

1.5. В систему местной исполнительной власти входят и осуществляют на соответствующей территории государственное управление глава местной исполнительной власти, аппарат, созданный с целью обеспечения его деятельности на соответствующей административной территории, представительства по административным территориальным округам, представительства по участковым территориальным округам,  органы при главе местной исполнительной власти (далее - находящиеся при них органы), находящиеся в ее подчинении государственные юридические лица (далее — подведомственные юридические лица) и городские, районные и городские районные структуры центральных органов исполнительной власти (за исключением Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, Министерства по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики, Службы государственной безопасности Азербайджанской Республики, Государственной службы Азербайджанской Республики по мобилизации и призыву на военную службу Азербайджанской Республики), государственных служб и государственных агентств при них, а также структуры, входящие в структуру центральных органов исполнительной власти, деятельность которых ограничиваются только пределами соответствующей территориальной единицы. Предусмотренные в настоящем пункте местные структуры центральных органов исполнительной власти находятся в двойном подчинении — они подчиняются соответствующему органу центральной исполнительной власти, а также главе местной исполнительной власти.

1.6. Аппарат, созданный на соответствующей административной территории с целью обеспечения ее деятельности, представительства по административным территориальным округам, представительства по участковым территориальным округам, органы при главе местной исполнительной власти, а также подведомственные государственные юридические лица подчиняются непосредственно главе местной исполнительной власти.

Структурные подразделения органов при главе исполнительной власти города с районным делением или подведомственных ему юридических лиц, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальных хозяйствах и жилищно-эксплуатационных участках на территории соответствующего городского района, выполняющие работы по сбору и транспортировке бытовых отходов, благоустройству, озеленению, уборке и освещению (включая жилищно-коммунальные и жилищно-эксплуатационные участки), имеют двойное подчинение-они подчиняются как главе исполнительной власти, так и главе исполнительной власти соответствующего городского района.

Глава местной исполнительной власти осуществляют общее руководство местными структурами центральных органов исполнительной власти, которые функционируют на соответствующей территории.

1.7. Местные органы исполнительной власти, представительства глав местной исполнительной власти по административным территориальным округам, представительства по участковым административным территориальным округам, органы при главе местной исполнительной власти и юридические лица, подведомственные главе местной исполнительной власти, имеют находящееся в их пользовании государственное имущество, самостоятельный баланс, казначейские и банковские счета, печать, соответствующие штампы и бланки с изображением государственного герба Азербайджанской Республики (за исключением печатей юридических лиц, подведомственных главе местной исполнительной власти), выгравированным названием соответствующей исполнительной власти.

1.8. Расходы на содержание и деятельность местной исполнительной власти финансируются за счет государственного бюджета Азербайджанской Республики (в Нахчыванской Автономной Республике - из бюджета Нахчыванской Автономной Республики) и других предусмотренных законодательством источников.

2. Организация деятельности местной исполнительной власти

2.1. В соответствии со статьей 124 КонституцииАзербайджанской Республики главы исполнительной власти назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Азербайджанской Республики.

2.2. В соответствии со статьей 141 Конституции Азербайджанской Республики в Нахичеванской Автономной Республике главы местной исполнительной власти назначаются Президентом Азербайджанской Республики по представлению Председателя Верховного Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики.

2.3. Лицо, назначаемое на должность главы местной исполнительной власти, должно иметь высшее образование. Главы местной исполнительной власти не могут одновременно занимать никакой другой выборной или назначаемой должности, заниматься предпринимательской, коммерческой и иной оплачиваемой деятельностью, а также получать иное жалованье, кроме должностного оклада и надбавок к нему и коэффициентов. Не допускается двойное гражданство главы местной исполнительной власти, наличие у него обязательства перед другими государствами, он также не может быть религиозным деятелем.

2.4. Заместитель (заместители) главы местной исполнительной власти назначаются на должность и освобождаются от должности главой соответствующей местной исполнительной власти по согласованию с руководителем Администрации Президента Азербайджанской Республики. В Нахчыванской Автономной Республике заместители глав соответствующих местной исполнительной власти назначаются на должность и освобождаются от должности главами соответствующей исполнительной власти по согласованию с председателем Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики.

2.5. Заместитель (заместители) главы Исполнительной власти города Баку назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Азербайджанской Республики.

2.6. Заместители главы местной исполнительной власти осуществляют исполнительную управленческую деятельность на территории района, города и городского района в соответствии с распределением обязанностей, производимым главой соответствующей исполнительной власти, выполняют поручения главы исполнительной власти.

2.7. В случае отсутствия главы местной исполнительной власти, его нахождения в отпуске или командировке или невозможности выполнения им своих полномочий в связи с болезнью либо в силу иных причин, полномочия главы местной исполнительной власти осуществляют один из его заместителей, определенный главой исполнительной власти по согласованию с руководителем Администрации Президента Азербайджанской Республики, а в Нахчыванской Автономной Республике по согласованию с председателем Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики.

2.8. Структуру и количество штатных единиц аппарата главы местной исполнительной власти, представительств по административным территориальным округам и административным участковым округам, органы при главе местной исполнительной власти и численный лимит их работников, подведомственные Президенту Азербайджанской Республики, главе местной исполнительной власти юридические лица и численный лимит их работников устанавливают Кабинет министров Азербайджанской Республики по согласованию с Президентом Азербайджанской Республики.

2.9. Глава местной исполнительной власти по согласованию с руководителем Администрации Президента Азербайджанской Республики может переводить из одного в другое подразделение штатные единицы структурных подразделений своего аппарата, в пределах утвержденных типовой структуры и численности штатных единиц аппарата главы исполнительной власти.

2.10. Порядок несения государственной службы государственными служащими, работающими в аппарате главы местной исполнительной власти, в представительствах главы местной исполнительной власти по территориальным округам, представительствах по участковым территориальным округам, а также в органах при главе местной исполнительной власти устанавливаются ЗакономАзербайджанской Республики "О государственной службе".

2.10-1. В местной исполнительной власти создается Апелляционный Совет, который является коллегиальным органом, рассматривающим жалобы, повторно поданные физическими и юридическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, в связи с собственной предпринимательской деятельностью, на решения, действия или бездействие органа и его структурных (местных) подразделений (за исключением обращений по правонарушениям, связанным с коррупцией) и действующим на общественных (бесплатных) основаниях.

2.10-2. Глава местной исполнительной власти утверждает председателя Апелляционного Совета, а также других членов Апелляционного Совета на основании представления (предложения) председателя Апелляционного Совета, руководителя и состав Секретариата.

2.11. В целях рассмотрения экономических, социально-культурных и других местных вопросов города, района и городского района и выработки предложений по их решению глава местной исполнительной власти создают при себе постоянный совещательный орган - Совет. В состав Совета может входить до 15 человек. В состав Совета при главе Исполнительной власти города Баку может входить до 25 человек.

2.12. В состав Совета при главе местной исполнительной власти входят: глава местной исполнительной власти, заместители главы местной исполнительной власти, а в состав Советов при главах исполнительной власти городов Баку и Гянджа входят также главы местной исполнительной власти городского района. В состав Совета также входят руководители отделов аппарата главы местной исполнительной власти, местных структур функционирующих при них органов и центральных органов исполнительной власти (включая местные структуры органов центральной исполнительной власти, исключаемые в пункте 1.5 настоящего Положения), а также руководители учреждений, организаций и предприятий, находящихся на территории района и городского района. Индивидуальный состав Совета определяются главой местной исполнительной власти.

2.13. Заседания Совета при главе местной исполнительной власти проводятся не реже двух раз в месяц. Заседания Совета созывают и председательствует на них глава местной исполнительной власти, а в случае отсутствия главы местной исполнительной власти - замещающий его заместитель. Заседания Совета считаются полномочными при наличии более половины его членов.

2.14. Для обеспечения выполнения принятых на заседаниях Совета решений глава местной исполнительной власти вправе издавать соответствующие распоряжения и приказы.

2.15. Работники, занимающие должности в представительствах главы местной исполнительной власти по административным территориальным округам, участковым административным округам, а также органах при главе местной исполнительной власти, назначаются на должность и освобождаются от должности главой местной исполнительной власти в порядке, установленном Законом Азербайджанской Республики "О государственной службе", по представлению главы местной исполнительной власти.

2.16. Степени квалификации государственных служащих, работающих в представительствах главы местной исполнительной власти по административным территориальным округам, участковым административным округам, а также органах при главе местной исполнительной власти присваиваются главой исполнительной власти по представлению руководителей представителей и структур соответственно.

2.17. Работники юридических лиц, подведомственных главе местной исполнительной власти, назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями данных структур.

3. Обязанности глав местной исполнительной власти

3.1. Общие положения:

3.1.1. главы местной исполнительной власти лично несут ответственность перед Президентом Азербайджанской Республики за выполнение возложенных на них обязанностей;

3.1.2. выполняют поручения Президента Азербайджанской Республики, а в Нахчыванской Автономной Республике - также поручения Председателя Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики;

3.1.3. обеспечивают защиту и осуществление прав и свобод, имущества граждан, а также охрану общественного порядка на соответствующей территории;

3.1.4. обеспечивают взаимодействие местной исполнительной власти с местными структурами центральной исполнительной власти и другими государственными органами, а также муниципалитетами, неправительственными организациями и другими организациями, осуществляющими деятельность на соответствующей территории;

3.1.5. выполняют задачи, возложенные на местную исполнительную власть статьями 35.2, 46.4, 46.5, 46.15, 87.6 и 98.1 Избирательного кодекса Азербайджанской Республики;

3.1.6. обеспечивают выполнение на соответствующей территории мероприятий, определенных в утвержденном Администрацией Президента Азербайджанской Республики плане мероприятий;

3.1.7. координируют деятельность органов при главе исполнительной власти и подведомственных ему юридических лиц, осуществляют текущий контроль за состоянием учета и отчетности в этих структурах;

3.1.8. осуществляют финансирование и материально-техническое обеспечение органов при главе исполнительной власти;

3.1.9. представляют район, город, городской район в отношениях с государственными органами и иными структурами, а также на официальных протокольных мероприятиях;

3.1.10. осуществляют государственное управление по архивному делу на соответствующей территории, организуют архивную работу в аппарате главы местной исполнительной власти, представительств по административным территориальным округам и административным участковым округам, органах при главе местной исполнительной власти и подведомственных ему юридических лицах, включая хранение, охрану архивной документации, ее отбор в соответствии с номенклатурой и сдачу в государственный архив в установленные сроки;

3.1.11. принимают необходимые меры для хранения государственной тайны и режима конфиденциальности в соответствии с ЗакономАзербайджанской Республики "О государственной тайне";

3.1.12. осуществляют полномочия распорядителя сведениями, полученными в результате деятельности местной исполнительной власти, а также обеспечивают защиту этих данных от неправомерного доступа к ним, их уничтожения, модификации, блокирования, предоставления, распространения, копирования;

3.1.13. обеспечивают безопасность государственных информационных ресурсов и систем, используемых в исполнительной власти, контролируют организацию и осуществление работы по защите данных органов при главе местной исполнительной власти и подведомственных ему юридических лицах;

3.1.14. обеспечивают проведение мероприятий в сфере эксплуатации государственной информационной системы, использовании информационно-телекоммуникационной системы, а также защите информации в аппарате главы местной исполнительной власти, представительств по административным территориальным округам и административным участковым округам, органах при главе местной исполнительной власти и подведомственных ему юридических лицах;